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陳福海質詢離島建設基金
立法院第7屆第1會期經濟委員會第9次全體委員會議紀錄
時  間 97年3月31日(星期一)上午9時8分
地  點 本院紅樓101會議室
主  席 邱委員鏡淳
陳福海質詢經建會:
一、離島建設基金編列有補助「離島地區消防、醫療及環保建設計畫」,像97年度約有1億8,000萬,但是幾年下來,離島醫療院所及醫事人力並未隨之增加,甚至有減少的現象,所以想透過提供獎勵來提升離島醫療的成效並沒有達到,離島醫療資源仍是不足,本席認為,經建會對於離島總體建設應該要有全面的規劃,但是現在的運作模式,是經建會高高在上,但是各項計畫與經費的審核都丟給業務主管部會,這樣各自為政,離島建設當然缺乏總體規劃,所以錢花下去,才會都看不到效果。
二、97年度離島建設基金編列離島建設基金管理會委員12人及離島建設指導委員會委員18人,且指導委員會與基金管理會在工作上有重疊性,加上均設置有幕僚人員,在組織上有疊床架屋浪費人力、物力及國家資源的情形,這些人事編制是否與經建會功能重疊?而且行政院還想增設離島辦公室作為單一窗口,是否有必要重新檢討組織上精簡統合成單一窗口,簡化地方政府計畫申請及經費請領的便利性?
三、鄉親感受不到離島建設基金的成效,除了政府缺乏總體規劃,還有就是離島建設基金的補助與投資計畫不明,立法院95年就已經做成決議,要求日後應該要詳列補助與投資的計畫用途,並詳細說明、逐項編列,可是像97年度補助離島交通及觀光建設2億4,032萬、農業及水資源建設2億9,596萬、教育文化及社會福利建設3億4,884萬、消防醫療及環保建設1億7,988萬、小型基層建設1億5,000萬,鄉親都不知道到底是在做什麼建設?是不是能請經建會把各項計畫的內容詳列,讓鄉親明白政府的錢花在哪裡?
四、規劃離島建設基金提供的補助,在計畫執行進度上缺乏管考,而且預算執行率偏低,鄉親才會感受不到政府的關愛。經建會能不能扛起責任,負責離島建設基金的計畫監督與管考?不要再把責任推到各部會跟地方政府,事權分散就很難有效率了,可不可以單一窗口受理,統一管考?
五、離島建設基金95及96年度融資計畫累計貸款金額34億元全數未執行,據本席了解,約有六家業者提出申請,但沒有一家申請到,原因出在哪裡?因為授信審查全交給金融機構負責,離島的土地建物在評鑑估價上便被低估,所以沒有一家可以申請到融資貸款,也因此離島的建設才會久久不見民間業者投資進入。在授信審查部分是否可以放寬或由政府審查擔保鼓勵民間業者建設離島,提昇離島整體經濟。



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